市屬國企著力筑牢城市公共安全防線
發布日期:2018/6/25 9:10:01 | 瀏覽次數:8302 來源:深圳特區報黨的十九大報告提出，要弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，提升防災減災救災能力。深圳敢于“敢闖敢試”、走在新時代前列，以加快打造安全城市推進安全發展。一直以來，市屬國資國企緊緊圍繞市委市政府有關安全應急工作的部署要求，高度重視城市公共安全應急管理工作，積極履行社會責任，致力于為市民提供更加安全、更加優質的公共服務和產品，以責任意識、品牌意識、標桿意識抓好市屬國企安全應急各項工作，筑牢城市公共安全防線，不斷推動國有資本做強做優做大，為新一輪國資國企改革奠定堅實基礎。
落實責任 夯實安全生產主體責任
市國資委高度重視安全生產工作，狠抓安全責任落實，定期召開黨委會專題研究部署安全生產工作，與市屬國企簽訂經營業績責任書，將安全生產工作納入企業負責人經營業績考核范疇，研究完善市屬國企安全生產考核評價方式，加大失職追責力度，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求。
立柱架梁 建立完善應急管理體系
為加強市屬國企應急管理，有效應對和處置突發事件，市國資委制定了《深圳市屬國有企業安全管理暫行辦法》，編制了《深圳市國資委生產安全事故應急預案》，進一步明確了市屬國企應急管理體系建設總體要求。同時市國資委每年年初制定印發市屬國企應急管理工作要點，督促市屬國企落實應急管理工作，做到年初有計劃、年中有檢查、年終有考核，確保工作取得實效。
固本強基 不斷強化應急保障能力
市國資委推動市屬國企建立健全應急管理組織機構，督促企業建立完善應急預案，按要求配備應急物資，加強應急救援隊伍建設，認真做好應急值班值守工作，及時報送相關突發事件信息。開展應急物資儲備調研評估，進一步摸清企業的應急物資儲備情況，健全完善應急儲備物資調用機制，增強市屬國企應急協同能力。
注重實戰 扎實開展常態化應急演練
市國資委先后組織在地鐵、機場、燃氣等重點民生保障領域開展應急演練活動，檢驗企業應急預案的有效性和應急決策、指揮以及現場處置能力，促進企業應急管理能力提升。為貫徹落實市委市政府“實戰盲演”指示要求，使應急演練更加貼近實戰，今年以燃氣集團為試點，采取不預先告知演練具體時間和地點，不預先告知事件類型的“雙盲”形式開展演練，真正實現由“演”到“練”的轉變。同時，督促市屬國企制定應急演練工作計劃，常態化開展形式多樣的應急演練活動，切實提升市屬國企防災減災救災能力。
發揮城市公共安全 的決策咨詢和創新引領作用
市安全研究院： 科技應急保障城市安全發展
市安全研究院深化前沿應急科技的應用研究，保障城市安全發展。一是研究應急能力評估技術，編制應急能力評估工作指南，開展全市應急能力評估，提升應急準備能力。二是研究應急物資儲備，編制《深圳市應急物資儲備標準指引》，提升應急資源保障能力。三是研究重點行業領域重特大事故情景構建技術，定量化事故防控和應急處置，提升事故預防和應對的針對性、實效性和科學性。四是研究“雙盲”應急演練技術，開展市級危險化學品、工礦商貿、石油管道等行業領域“雙盲”應急演練的全流程導調工作，為市屬國資企業“雙盲”應急演練提供全面技術支持。五是順應新時代應急管理變革，深入開展以“一案三制”（“一案”是指制訂修訂應急預案；“三制”是指建立健全應急的體制、機制和法制。）為核心的應急管理體系研究，推動應急管理治理能力現代化。
水電氣安全：雙盲演練+分級管控
燃氣集團： 創新性構建雙重預防機制
作為深圳市屬國企首批雙重預防機制試點建設單位，市燃氣集團牢固樹立“安全依靠科學管理、安全注重人文關懷、安全源自社會責任”的安全理念，創新性構建雙重預防機制。2017年，市燃氣集團在市國資委的指導下，集團領導強力推動，抽調40多名技術骨干力量，與市安全研究院聯合成立課題研究小組，組織開展風險評估技術、評估模型、隱患分類分級和運行機制等方面的課題攻關，整合應用公司30多年來的安全生產數據，通過系統全面地辨識危險源，建立風險評估模型，基于風險事故演變場景進行風險分析，制定評價分級和管控準則，形成了系統化的風險分級管控機制，實現了城鎮燃氣高壓管道風險分級管控和隱患排查治理工作的科學化、動態化、標準化，得到了國務院安委辦的高度肯定。
燃氣集團已經制定了2018年至2020年的雙重預防機制建設規劃，明確2018年在燃氣場站、中壓管道等業務開展雙重預防機制建設工作；到2020年，構建市燃氣集團獨具特色的覆蓋各生產運行業務的雙重預防機制，實現全員風險意識明顯提升，全員安全防控安全風險和排查治理隱患的責任、措施、機制更加精準有效。目前各項工作正有序開展。
能源集團：
實踐“網格化”安全責任落實機制
能源集團自2017年12月起在集團系統全面貫徹落實企業全員安全責任制，完成全員崗位安全責任清單制定，實現“一崗一清單、人人有責任”，有效建立“層層負責、人人負責、各負其責”的安全生產責任體系。同時創新實踐“網格化”安全責任落實機制，按照物理區域、專業歸屬和風險屬性等進行安全責任“顆�；本W格劃分，明確“誰管理、誰報告、誰實施、誰檢查、誰負責”的量化工作要求，努力做到安全生產人人有責任、事事有人管。
與此同時，能源集團持續推進安全生產標準化達標創建工作，目前集團所屬火電、光伏、風電、水電、環保、運輸等全部生產型企業和物業公司等部分非生產型企業已全部獲得安全生產標準化證書。推動多形式、多元化安全管理創新，大力推進科技強安，目前已應用安全隱患隨手拍、現場遠程安全可視化、電氣設備安全五防閉鎖系統、安全管理二維碼技術植入、手機移動端巡視檢查、作業現場移動視頻監控、燃氣企業數據采集與監控監視系統等安全管理技術，進一步增強安全管理手段和效果。
水務集團：
開展安全責任“三定”工作
水務集團高度重視安全生產主體責任落實，召開員工代表現場參加、所有員工視頻參加的安全責任書簽訂大會，形成了全鏈條、“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在此基礎上開展安全責任“三定”工作，即定人、定崗、定清單工作，明確重點崗位安全責任范圍，將管理重點確定為主要負責人和各級安全管理人員。實施安全“三會一課”制度，即集團層面定期召開安全工作會議、安全專題會議、安全主任會議，由集團董事長主講安全課，旨在提高主要負責人和安全管理人員安全意識和管理水平。
嚴查整治特殊時間、地點、崗位、環節的隱患，強化“人、時、區、點”薄弱管理。開展危險化學品使用、有限空間作業、電氣火災防范等六大專項整治活動，明確所有較大隱患責任人均為各單位主要負責人。對隱患整改不力的主要負責人采取約談和扣發安全績效獎的形式予以懲戒。
出行安全：科技強安+閉環管理
地鐵集團： 搭建安全應急信息共享平臺
地鐵集團充分運用互聯網+思維，創建了由集團領導、各業務部門負責人、各項目負責人及安全管理人員等人員組成的安全與應急響應微信群，為公司搭建了安全生產信息共享、反饋的溝通平臺，實現各類安全工作信息實時共享。目前加入安全與應急響應微信群的有150余人，各部門在微信群積極發布生產與安全動態、安全檢查、安全隱患與整改情況等，并交流各種工作信息，協調解決安全生產過程發現的各類問題，為集團各級負責人掌握分析安全生產情況提供了可靠依據。同時，要求集團發布的安全生產指令，各部門10分鐘內進行回復，實現各項安全生產工作形成了閉環管理。
此外，為落實企業安全生產主體責任，地鐵集團在深化機構改革的同時，努力踐行“有感領導”，各級負責人通過員工可以“看到、聽到、體驗到”的方式展現自己對安全的承諾，深化安全文化建設。
機場集團：
全面提升應急處置能力
機場集團強化應急管理和演練工作，持續提升應急處置能力，組織修訂《深圳機場應急救援手冊》，創建表格化預案，提升應急救援處置效率。制作英文版應急救援手冊，與國際化戰略接軌。組織開展殘損航空器搬移演練，全面提升應急處置能力。積極協調寶安區政府完善機場公共區消防救援工作，組織一批消防業務骨干赴新加坡機場開展專項培訓，推動機場專職消防隊伍能力邁上新臺階。同時，深入推進科技強安工作，組織開發機場控制區道口RFID車輛自動識別及設備準入電子識別系統，全面提高車輛及設備核驗的效率與準確度。完成機場凈空障礙物評估系統建設，實現綜合分析機場凈空控制區域內的障礙物限制面、飛行程序及雷達管制運行等多方面工作，提高深圳機場凈空管理能力和效率。
巴士集團：
推進應急演練著力提升隊伍實戰能力
巴士集團堅持完善應急管理體制機制，落實應急管理各項措施，不斷增強應急處置能力。一是健全應急管理組織機構。根據人員變動情況，巴士集團及時完成了集團應急指揮中心成員的調整工作，并在集團本部建立應急監控中心，各分公司建立應急監控分中心，保證每天24小時人員值班。二是完善應急預案體系。結合公交行業實際，巴士集團對綜合預案、各類專項預案和現場處置方案重新修訂完善，完善綜合預案1個，專項應急預案14個，現場處置方案10個。三是扎實開展應急演練。年初，巴士集團制定了集團、二級單位、基層單位三個層級的應急演練計劃。按照演練計劃，先后組織開展了春運運力應急演練、道路交通事故應急演練、火災應急演練等200余場次應急演練，參演人員8000余人，切實增強了各類應急隊伍的實戰能力。
食品安全：紅線意識+雙重預防
深糧集團： 全面推動標準化體系建設
深糧集團牢固樹立“發展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，始終堅持安全發展理念不動搖，將“全面開展安全生產標準化建設，努力構建雙重預防機制”列為今年重點工作。為確保工作有效落實和推動，集團成立了以總經理為組長、各下屬單位主要負責人為成員的項目工作領導小組，制定了周密詳細的具體實施方案，明確工作內容、方法和步驟，確保各項工作任務落實到位。
在安全技術咨詢服務機構專家的指導和幫助下，深糧集團各單位正在全方位、全過程、全員參與開展以“崗位達標、專業達標、企業達標”為主要內容的安全生產標準化建設，著力構建以“企業危險源辨識和風險評估方法、風險管控措施，以及隱患排查方法與治理措施、應急救援與處置措施”為主要內容的雙重預防機制，實現企業安全風險在控、可控。
農產品公司：
創新安全管控模式
作為深圳最大的“ 菜籃子”，農產品公司高度重視食品安全工作，堅決落實安全生產主體責任，牢固樹立紅線意識，為企業長治久安發展提供有力保障。與下屬二級企業簽訂安全責任書，要求二級企業層層簽訂責任書到崗、到人，形成“縱向到底、橫向到邊、人人有責、各負其責”的網格化安全管理責任體系。健全安全管理制度，狠抓安全生產教育培訓，強化風險辨識和隱患排查治理。農產品公司還創新安全管控模式，為下屬批發市場企業統一購置財產保險，由保險公司作為第三方，定期對購置保險的企業開展安全風險辨識和風險查勘，提出風險改進和管控建議，改善安全管理效益和質量，進一步提升公司安全風險管控能力。
與此同時，全面提升突發事件應急響應能力，逐年加大安全生產投入，不斷升級安全設施和應急裝備，各下屬二級運營批發市場企業根據企業規模，購置配備了不同型號的消防車；建立了應急準備和響應管理程序，完善預案體系并按計劃組織演練；建立民兵應急分隊和專（兼）職應急救援隊伍，強化實戰訓練，不斷提升處突能力；加強節日值班值守，落實企業領導班子成員帶班值班，及時報告和處理突發事件，將事件負面影響盡可能降至最低。
生產安全：人人有責+人人負責
投控公司： 創新建立安全生產應急專項資金
投控公司以改革創新為動力，加大安全生產預防和應急投入，探索制定《所屬企業安全生產應急專項資金管理辦法》，明確了專項資金的使用范圍，規范了專項資金的申請和使用程序，并將安全生產應急專項資金納入年度經營預算，共為所屬企業提供約250萬元的資金支持，為缺乏穩定現金流入來源、營運資金無法支付緊急突發事件或事故以及重大安全隱患整改費用的所屬企業提供了資金保障和渠道，形成安全生產和應急保障長效機制，促使所屬企業安全生產形勢穩定好轉。
同時，全面修訂安全生產管理制度，進一步加強對所屬企業安全生產監督管理，督促所屬企業落實安全生產主體責任，有效預防生產安全事故。對企業安全生產管理機構的設置和人員配備進行了原則性的規定；要求企業實施有效的風險辯識評估與分級管控，實現對事故預防和生產作業的全過程控制；要求存在重大危險源的企業建立健全安全監測監控系統并與負有安全生產監督管理職責的政府部門進行聯網，助力有關部門實現對全市重大危險源的實時監測監控。
深業集團：
打造省“智慧型安全工地”樣板工程示范點
深業集團所屬深業泰富公司泰富廣場項目作為深圳市唯一一個省級“智慧型安全工地”樣板工程示范點，安全文明施工亮點紛呈。通過推行“安全爭先之星”評比、“準軍事化”安全喊話等管理活動，促進建筑工人將安全意識由“被動安全”轉化為“主動安全”、將身份由“參與者”轉化為“管理者”。打造高科技、“互聯網+”的智慧管理模式，通過智慧平臺監控系統、人臉識別系統、防碰撞系統、可視化系統等，為項目中的人員安全作業、設備安全運行增設一道安全科技防線；使用無人機及realwear設備、移動協同APP，使用勞務實名制等創新模式，改善安全巡查和作業行為管理，提升安全管理的執行效率；設置wifi上網界面安全題目答題功能，答對題目才能獲得上網權限；設置VR安全教育體驗館，提高一線操作工人的安全感知。
全面推行安全生產標準化建設，通過運用標準化伸縮式樓梯欄桿、標準化高旋閘門禁、標準化標識及指示牌、標準化安全通道等標準化管理手段，優化安全管理體系，提升安全管理水平。
深圳國際：
全面建立“責任清單”和“風險清單”
深圳國際全面落實安全生產責任制，將安全生產主體責任和黨政領導干部安全生產“一崗雙責”制度落到實處，明確了各單位、各部門、各崗位的安全責任，實現責任到人、責任到邊，為落實“一崗雙責”、“誰主管，誰負責”提供了制度保證。按照“管生產必須管安全，管經營必須管安全”的原則，建立了各單位主要責任人安全管理風險抵押金制度。將安全生產原有的事后考核轉變為事前控制，把安全管理工作作為所屬企業整體經營管理業績考核的重要組成部分，并和薪酬緊密掛鉤，有效強化了安全生產主要責任人的責任意識。
2018年初，通過構建“雙重”預防機制，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，識別新的隱患點、調整風險等級，進一步梳理完善了“責任清單”和“風險清單”，為“齊抓共管、失職追責”的落實提供了管理抓手和追責依據。
特發集團：
創新互聯網+安全管理模式
為全面落實安全生產主體責任，抓好安全生產各項工作，特發集團積極引入互聯網+，創新安全管理模式，開發了安全生產信息系統及手機端APP，確保安全管理人員及基層檢查人員登錄系統或手機端APP即可開展安全檢查、隱患整改、設備管理等各項安全工作，實現集團安全生產管理“統一流程、統一管控、統一平臺”。系統遵循一人一號原則，細化安全生產責任，下發安全管理各模塊工作任務，跟蹤工作流程直至閉環，結合績效考核激勵，實實在在將責任落實到每一個責任人身上，落實到安全生產的每一個環節，著力構建“人人有責、人人負責”安全生產責任鏈。